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範源濂非常支援弟弟範旭東的決定，選定的地點還是在天津，袁世凱也沒有拒絕的理由。

袁世凱前半輩子都在搞新政、新軍、實業、教育，知道化工產業的重要，以後能夠提供大量財稅，何樂而不為。

況且此時的袁世凱正要搞善後大借款，需要拿鹽稅作為抵押。但國內的鹽務是個爛攤子，如果鹽務不改革，根本無法獲得外國銀行團的信任。

在善後大借款合同的附加條款中，就有成立製造業、改良鹽質的條款，並且指定了一批款項必須用於鹽務改良。

所以袁世凱對鹽務改革比較積極，甚至想把範旭東樹立成一個全國鹽政的典型。

因此範旭東的請求很快得到初步批覆，袁世凱派出心腹楊度與範旭東及李諭共同去塘沽考察。

現在的天氣還有點寒冷，幾人來到渤海邊，站在不時吹來的海風中，看著眼前不長樹木、也無花草的大片荒地。

範旭東說：“十二年前庚子國難，這邊的大批房舍被洋兵破壞，磚瓦至今都埋在土裡，幾乎見不著新的房屋，簡直就像未開墾的荒地。”

李諭指著前方：“那裡有一個小孩。”

範旭東連忙跑過去叫住這個好不容易碰見的大活人，“娃娃！能不能幫忙帶個路？”

少年警惕地看了他們幾眼，範旭東立刻拿出一點散錢給他，然後說：“我們是想找塊無主之地，辦個鹽廠，以後周邊的百姓吃鹽都不用愁。”

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