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自古以來，地方治政架構同中央便差異很大。與中央的高屋建瓴不同，地方治理更偏重具體操作，即便到了數萬年後的21世紀，照樣是中央出綱領性檔案，省、市出具體檔案，縣、鄉、村則直接上手做事，有“上面千條線，下頭一根針”的俗稱。例如，中央頒佈農業扶持政策，地方頒佈相應條例確保實施，縣裡撥款、鄉里分配，到了村裡則沒那麼多規矩和掉書袋，都給我組織大家擼袖子麻利幹！把糧食種出來為第一要務！

因此，與尼國中央這些新培養和任命出的人才不同，各侯國需要的是大量能夠快速、高效執行政策、把事情辦妥的人。幸好，此前各部落聯盟均設定長老團，各部落均有鄉老團，對於各部落和各盟事務的管理有了不少成熟經驗。現在搖身一變，長老團、鄉老團就地成為了尼國的地方官，負責各侯國、各郡的事務。

在侯國以下的地方機構設定上，由於此前對分封制弊端的深入思考，我終於放棄了“層層冊封”的自上而下分封制，侯國以下未像周王朝那樣繼續分封伯國、子國，而是將侯國下面拆解為郡，包括王畿也設各郡，一如戰國時期各大國的設定。

華夏曆史上，郡縣制的起源始於春秋時期楚國設“縣”，由楚王和楚廷直接委派官吏並考核、輪替，成為分封制以外的全新制度嘗試，各國紛紛效仿，後又逐步設郡。至戰國七雄並立，各國已大多數建立郡縣制，漸漸動搖國內的分封制。至秦統一天下，將縣置於郡下，全國設40個郡，開啟了大一統王朝擺脫分封制束縛的大膽嘗試——雖然結局並不好。

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