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當前的大同盟，某種意義上還是個較為鬆散的組織——當然，各盟同大同盟中央由於技術指導，以及各盟之間由於生存互相扶持，聯絡都還非常緊密，彼此關係也不錯。但是，隨著人口增長，地盤逐漸逼仄，乃至吸納南方、北方更多的勢力進入後，當下其樂融融、親密無間的協商體制必然要出問題。進一步整合大同盟，使其變成真正的國家——尼國，迫在眉睫了。

現在的情形頗類似商朝或者周朝分封前期的時代——獨處的部落、散裝的國家。殷商由於沒有處理好商王朝中央和各諸侯國的關係，被諸侯國們新推舉的“共主”周國所滅。而周建立後，又面臨國家“散裝”導致的執政危機，不僅僅是武庚之亂和管蔡之亂這種直接的威脅，在古代交通、通訊均極其不發達的情形下，王朝中央只能控制“王畿”一帶並不遼闊的土地，其餘的土地則由諸侯國佔據。這些諸侯國名義上服從王朝中央統治，承擔供養朝廷的義務，但自主性極高，說反叛就反叛，說不理你就立馬劃地自守，你中央還很難討伐他們——距離和通訊在那個時代真是大問題！

不分封諸侯國呢？更不行，那個年代除了“諸夏”的王朝和諸侯國外，還有大量的“蠻戎夷狄”部落生活在離王畿並不遠的地方。若周邊的土地諸夏的諸侯國不去佔領，單靠王畿又控制不了如此大的地盤，則會便宜了這些部族，催生更強大、更可怕的“外敵”！

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