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慶喜在夢中看到了自己《國律一篇》的內容：

第一，對幕府內部實現大舉西化。

除了殖產興業和革新軍制，自己也希望，透過仿照洋人的治政架構，不但能實現人事調整收攏權利，而且還能洗刷各種弊端以復興幕府。

而且自己將治政地點設在了京都，要求大批幕臣上洛幫助自己穩定近畿。

如果近畿真的能穩定，那西國之地就翻不起什麼浪花來。

第二，緩和與朝廷的關係，期望繼續挾皇帝而令諸侯。

將山城國幕府御領獻給朝廷的同時，還要大肆修繕皇宮，這就是給皇室、公卿們的實質好處。

還有，自己策劃將妹妹貞子收為養女，謀劃將其嫁給開始得勢的有棲川宮熾仁親王——熾仁和幕府有奪妻之恨，當年和宮公主嫁給將軍家茂前，其本與熾仁有婚約在身。

因為自己的生母登美宮就是出身於有棲川宮，所以此事已經被對方默許。

加上自去年自己被德川家內定位將軍後，頻頻為公卿和幕臣聯姻奔走。

相信透過這些措施，能大大加深公武之間的親密。

第三，促進與洋人的合作。

慶應二年一月，幕府已經任命了海拉爾特為駐佛蘭西名譽總知事。而這次，自己下令直接僱傭洋人為幕臣，任職於各處的幕府官辦西洋產業。

而且為了討好英人、平衡佛蘭西勢力，自己還延請英吉利人來指導幕臣水軍改制——之前和佛人的軍制合作，主要在於陸上新軍。

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