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改土歸流其實並非雍正首創，也不是清朝的專利，明末在一些邊陲地區已經開始實行了。

從明成祖開始，明朝在雲南一直在慢慢的廢除土司，成立政府部門。

萬曆三大徵之一的楊應龍叛亂平定後，朝廷沒有在當地再設立土司，而是將播州土地拆解成遵義府和平越府，分別劃歸四川和貴州管轄，延續700多年的楊氏土司勢力就此宣告滅亡。

可以說，西南地區，特別是雲南雖然在元朝正式納入中原版圖，但其治理和真正消化，是明朝完成的。

有明一朝，朝廷在這片土地的治理和平叛上投入了海量資源。

甚至南明時期，朝廷也在此地花費了很多精力。

朱載坖知道，改土歸流這一招用好了絕對是大功。

“不可！”

不等朱載坖歡喜太久，高拱便開口。

“太嶽，此事不可！”

“為何？”

“陛下！”高拱看向皇帝，“西南邊陲改土歸流之事實行順利，皆因當地蠻夷內不合，外不凝，各懷鬼胎。

“最重要的是，他們的分散隔閡，各部眾見文化習俗隔閡甚大，又有山川地理阻礙，難成氣候！”

“可遼東女真不同，它雖也部落眾多，卻祖上根源一同，生活習俗，律法制度大多接近，生產農，牧，漁獵兼有！”

“從宋金之時算起，女真也是經歷幾百年動盪的民族，可見其韌性頑強，難以磨合！”

“改土歸流之時，應當慎重啊！”

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