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很多事情，在這年代都屬於摸石頭過河，而羅成雖然有後世的一些資訊，但也只是知道一個大概。

在後世的人看來，就是這年代的市場開放了，農村的人不再吃集體飯了。分田到戶，田地要保證種糧食，菜地就隨便你怎麼去種。想吃花生，買不起買不到就自己去種。

但不是生活在這年代，甚至參與其中的，很多歷史細節可能並不會清楚。羅成並不知道自己提出來的要求，撞到了風頭上了。

羅成的要求要是提早了或者提晚了，可能上面都不會冒進答應。但偏偏提的這個時間點跟上層某大佬的要求類似了。

說開放，這是一個大框架，其實剛實行起來，並不太理想。只不過對於普通老百姓來說，哪怕是這個年代的人，也沒什麼體會而已。

深城那邊的一把手，就是在這時期向上面要政策，要自主權。不能光口頭說開放，然後地方上想做點什麼，因為沒先例，什麼都要彙報。

深城那邊要的自主，跟羅成要的自主十分重合。而深城那邊要的是對商人各種優惠政策，不但給，甚至有些誇張。直接是規模達到多少，直接給你鋪路，又達到多少，給你修廠房。地皮白送，專案好，廠房都給伱建。

也就是各種大力度的政策，有利也有弊。在這年代，出現了很多空手套白狼的人，吹的天花亂墜，其實根本沒什麼實力。但大部分還是真正吸引了不少商人。

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