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從17世紀以來，德意志一直處於四分五裂的封建割據狀態。到19世紀上半葉，普魯士成為各邦中力量最強的王國，俾斯麥任普魯士首相後，提出要透過戰爭實現德意志的統一。

當時的國際形勢對俾斯麥發動戰爭十分有利。俄國在克里米亞戰爭中力量遭到削弱，尚未恢復元氣。奧地利在這場戰爭中沒有支援俄國，反而與英法締結聯盟，致使俄、奧關係不和。法國的力量比較強大，而英國害怕法國獨霸歐洲，於是支援普魯士，牽制法國。

法國希望普奧交戰，準備坐收漁利，俾斯麥認清形勢後，決定採用連環計，施展外交手段，掃清統一德意志的外部障礙。

奧地利是德意志各邦中力量很強的一個邦，明裡暗裡與普魯士爭奪統一的領導權。俾斯麥用欲擒故縱計謀，把矛頭第一個對準了奧地利。

1863年，丹麥軍隊開進德意志邦聯成員國荷爾斯泰因公國和石勒蘇益格公國。俾斯麥以此為藉口，拉攏奧地利共同出兵。戰爭結束後，普魯士佔領了石勒蘇益格公國，俾斯麥把荷爾斯泰因公國大大方方地送給了奧地利。

俾斯麥此舉有三點用意：第一，聯合奧地利出兵是為了孤立奧地利，一旦普魯士轉向對奧地利作戰，丹麥肯定不會援助奧地利的。第二，在丹普戰爭中，俾斯麥摸清了奧地利軍隊的底細，從而為戰勝奧地利打下基礎。第三，荷爾斯泰因從來就不屬於奧地利，也不和奧地利接壤，名義上劃給奧地利，其實奧地利很難有效地對該地加以統治。

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