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九州島改為瀛州只是第一步，雖然也會安排知州，但其實更像是一個海外領。

因為難以進行基層統治，必須藉助原有的本土豪強勢力。

此時的日本，律令國制並未完全崩潰，大名制度也沒有徹底形成。

通俗易懂的來闡述，就是日本朝廷派官員治理郡國，但官員往往不親自赴任，留在中央享受生活、追逐權力。他們派心腹代替自己治理郡國，而具體施政的官吏卻是地方豪強。地方豪強也是一盤散沙，控制著大大小小的武士集團。

大明對瀛州的初期治理，基本上換湯不換藥，知州和指揮使皆常駐福岡，頂多也就親自治理長崎港。其餘地界，全部交給九州島原有豪強。

今後哪裡發現金銀銅礦，瀛州知州就派人去管理礦山，指揮使則派少量軍隊駐守礦山。

等瀛州礦山變多，就要改變行政區劃——合併瀛州與石見總督領，對馬島這些也全部並進來。

不論是哪種治理方式，推行漢化、鼓勵移民不會變。

日本和高麗一樣，雖然言語不通，卻都在使用漢字，這對漢化是極為有利的。

至於什麼平假名、片假名，目前還上不得檯面。

片假名相當於給漢字進行日語注音，並且還沒有統一規範，需要再等幾百年才發展成熟。

平假名最初是日本女性專用拼音文字，大概在一百多年前，隨著《源氏物語》的流行，才漸漸被日本男性所熟悉。但是，只能用於書寫通俗讀物，官方公文和史書必須用漢字。

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