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高昌回鶻王國的行政體制，基本繼承唐代的西州制度——大唐西州治所就在高昌城。

它有兩套系統。

一套是州、縣、鄉、裡制，由朝廷任命官吏進行治理。

一套是羈縻制，即對遊牧部落進行羈縻統治。

隨著對農業的開發，在天山以南地區，遊牧部落越來越少，州縣設立得越來越多。

而州縣官員如何選拔呢？

科舉！

這似乎有點反直覺，但事實正是如此。

漢化程度較深的西夏，直至南宋初年才開始搞科舉。而遠在新疆的高昌回鶻，卻從其建國之初就一直是科舉制。

但隨著土地兼併的加劇，這裡的科舉制越來越流於形式。而且還有沿襲自唐代的舉薦和功勳傳統，再配合著土地兼併，導致世襲貴族和軍功貴族竊取地方權力。

至於脫離群眾的摩尼教，甚至很早就自動儒化。

為了加強高昌國王的集權統治，作為國教的摩尼教，主動吸納大量儒家思想，推崇社會秩序和倫理綱常那一套。

摩尼教被統治者拋棄，佛教在高昌後來居上，整個過程伴隨著地方自治加劇。

高昌回鶻和西遼統治時期，名義上還在中央集權，並且透過科舉選官。但實際上，卻由大大小小的貴族，世襲統治著不同的綠洲區域。

大貴族們因為被李彥仙扣押，再透過軍事威脅，勒令他們舉家搬遷去寧夏和遼西。

剩下的小貴族已不足為慮，大明直接選派文武官員，就能填補大貴族的政治生態位。再透過科舉和小貴族，輔佐漢人官員統治州縣。

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