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舊宋的秦州、鞏州、成州、鳳州、德順軍，被大明朝廷合併為一個鞏秦府。

秦州、成州、鳳州的州級行政區劃取消，秦州城直接升級為鞏秦府城。

由於會州淪陷大半，西安州全部淪陷，靠近這兩地的鞏州、德順軍得以保留州軍區劃。並且知州和知軍，直接向鞏秦知府負責，可以快速獲得全府糧草調運，可以快速在全府徵募民兵和民夫。

說白了，鞏秦府就是一個小型戰區，專門為了應對西夏西壽軍司而設。

更西邊的蘭州、河湟，則是另一個小型戰區，專門為了應對西夏和南軍司而設。

如此劃區，戰時反應更迅速，文官職責更明晰，軍政結合更緊密。

並且，大大降低邊將邊軍的軍閥化風險！

為了防備文官知府過於壓制武將，朝廷又提高了武將的自主權（戰時調兵權和指揮權）。

秦州（天水），隴城（天水市麥積區）。

一艘快船順渭水而下，還未抵達城外遞鋪，就瘋狂吹號進行提醒。

鋪兵看清來船旗幟，連忙稟報遞鋪長官，急匆匆準備好另一艘快船——這是四百里加急！

兩條快船相遇，遞鋪長官忙問：“出甚大事了？”

從西而來的快船上，船頭站著個急遞兵，一臉笑容說：“喜事，前線大捷。”

一大卷布匹遞過來，每塊布都做成了小旗，旗面上又寫滿了字。

這種叫露布，專用於報捷，講述大致戰果，沿途還要向百姓宣傳。

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