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既然工商業蕭條，大量百姓失業，那就瞎折騰找點事做。

清剿地下世界，似乎只跟治安有關，其實還可以搞成民生工程。

東京的下水道系統再厲害，也經不住人為破壞。比如居民隨意改建住宅，侵佔河道，破壞暗渠。又或者貪圖便宜，把大量垃圾往下面扔。

因此，開封經常內澇，那是下水道被堵住了！

還有官府管理不暢，許多下水道的出入口都臭氣熏天。再加上垃圾、泥沙淤積，不少路段窪成臭水塘子，嚴重影響市容和衛生狀況。

在朱銘的建議下，朱國祥親自簽發公文，勒令開封、祥符二縣，協助工部徵調一萬民夫，跟在一萬士兵屁股後面清淤，把整個東京的下水道都給疏通。

這些民夫沒有工錢，而且需要自帶工具，朝廷只管每天兩頓飯。

並不強徵，自發報名。

沒有穩定工作的東京市民，為了每天那兩頓飯，一窩蜂的跑去報名參加。人數綽綽有餘，最後還得篩選，體格太弱的給剔除掉。

“開封溝渠分明暗兩種，明渠有八字水口，暗渠皆與水口勾連……”

工部侍郎何昌言指著溝渠圖紙說：“開封城外的四條河流及三條護城河，皇城外四條大道兩側水渠，還有城內凝祥、瓊林、金明、玉津四大池，這些都是溝渠的關鍵節點。將軍可先關閉暗渠各處出口，第四批士卒從皇城外進入……”

何昌言是江西人，因為彈劾蔡京，五次貶官又五次入朝而且熟悉中央和地方的實際工作。

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