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東京，都堂。

吏部侍郎兼代理開封府尹李若水，此刻正在做工作彙報：“陛下，臣已重新編排保甲，在各個廂坊抓捕細作。又協同禮部封閉四方館，禁止石元公與外界接觸。但朱國祥曾居東京數載，朱銘又在朝中多有故舊，實在難以查出哪些人暗中通賊。”

耿南仲怒道：“兩三日之間，城內十多處營房，皆收到賊寇的蠱惑之言。細作如此猖獗，難道一個都抓不到嗎？”

“糧食不濟，人心浮動，”李若水說，“臣懷疑，許多士卒和百姓，就算是發現了細作，也會選擇故意包庇，因此想調查極為困難。”

耿南仲愈發不滿：“你這開封府尹，連幾個細作都抓不到，到底還能有什麼用處？”

李若水絲毫不給耿南仲面子，當即懟回去：“稽查細作，本就不是開封府之責，請陛下讓皇城司來經手。”

不管是宋代的皇城司，還是明代的錦衣衛，並非掛個名頭就能發威，那得有大量基層辦事員方可。

皇城司的兵員構成為“八廂貌士”，即來自捧日、天武、龍衛、神衛八廂。

這些士兵被選入皇城司之後，就不再隸屬於殿前司。

皇城司提舉最初由太監或武將擔任，後來又規定太監不可染指。但宋徽宗把規矩全壞了，先是讓太監提舉皇城司，接著又讓鄆王趙楷出任此職。

趙楷跟親爹一樣，整天搞藝術創作，他哪顧得上軍隊？

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