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黎煜明到了京都之後，國家的規模才真正形成。儘管他們以前已經有了國家的雛形，但雛形畢竟是雛形，和真正的國家，還有一定的差距。

所有的制度都建立起來之後，巴牛就開始了統一東鐸的步驟。他先是向各地發出檄文，要求各個勢力的首腦來京都“共商國家大事”。這些人當然不可能會來。於是他開始追根溯源，向天下宣佈，黎家也是最初的五大家族之一，擁有統領東鐸的資格，然後，他向五大家族發出邀請，讓他們來和自己組成一個聯合政府。這個號召自然也不會有人迴應，剩下來的事情，就只有去征服了。

東鐸最具實力的幾個府，除了於會文的商山港，蔣敦豪的邱園府，屈楚蕭的京都之外，還有兩股比較大的勢力，一個是九江府的嶽麓山、嶽鵬飛兩兄弟，一個是蜀山城的褚良才。岳家兄弟是東鐸人，也是大難之後的倖存者。他們盤踞九江府已有年頭，甚至是在康樂人到來之前，他們就佔領了那裡。並且建立了相對完善的政治體系。他們的人馬，已經超過了兩萬人，這個數字，在剛剛成立的王朝面前雖然不值一提，但在周邊的勢力當中，他卻是無與倫比的。九江府的地理位置也是極其險峻的，它三面環山，一面臨江，易守難攻。並且城裡的設施極其完備，無論是防具還是糧草，都十分充足。因此上，他們有恃無恐。

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