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東煌聯邦所制定的執政官體系，它最開始的作用就是為了保證可以將治下所有投奔過來的倖存者城市既有自主治理的權利，同時還不會因為長期的自治而變成國中之國。

而這也是東煌聯邦總部維持境內所有城市的最好辦法了。但正因為如此，就導致了由聯邦總部派下去的執政官到了地方後基本都沒啥權利，只能作為一個代表聯邦總部檢察所任城市是否有叛變可能以及保證稅收的工具人。

要是像江明所在的濱海城那樣還好，由於最強者以及話事人汪嘯洋是聚英莊出來的，勉強算是聯邦總部的嫡系成員，所以對於派下來的執政官還算禮遇，也願意在對方不搗亂的前提下分潤一些無關緊要的權利給他。

但另外一些偏向自主自治的城市了就不一樣了，執政官在任上的五年基本啥事兒都幹不了，唯一能夠保證的就是優握的生活條件以及自身的生命安全問題。

至於其他更多的東西，就想都不用想了。如此一來，對於大部分有志向的人來說，外派去當執政官其實並不是什麼好活。

畢竟人生總共才幾個五年，如果無法再這段時間裡做出什麼成績的話，到時候浪費了，那可就真是浪費了。

如此以大部分執政官的情況，他們就算有通天之才，也巧婦難為無米之炊啊。

所以東煌聯邦總部為了保證外派的執政官不起歪心思，就專門規定了他們在任期內除非死亡，否則就算是全身癱瘓了，也得在任職的城市裡面待夠五年才能回第一區去。

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