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趙拓見到李丹非常高興，但作為君主在眾人面前不好表現太多。會議開始，首輔韓謂先提到陝西鈔幣情勢混亂，已經到了無可復加的地步。

陝西這地方先後歸屬四朝，中間還有西夏和吐蕃來來去去，兩百多年來政權更迭的結果就是不斷有新制度、新法令和新貨幣。

弄得百姓有段時間乾脆回到以物換物的時代，地區工商業受到極大影響，本朝初年簡直可以用凋敝來形容。

近二十年裡，戰爭基本都在山西、河北和遼東進行，陝西獲得了稍許安寧。

加上仁宗末年青海羌人在吐蕃打擊下不得不內附，朝廷在西寧建立了海西都護府，有了這個屏障關中地區終於穩定下來。

最近烏拉和輝發兩部內附，瀚海都護府成立，葉兒羌也老實下來，因此京兆地區的商人們開始蠢蠢欲動。

但他們很快發現面臨一個嚴重問題：陝甘現在通行著十七種紙鈔，混用著七個朝代的銅錢，簡直是鈔幣問題集大成者！

原來商業沉寂矛盾不突出，現在則是不解決的話裡面貨物出不去、外面的也進不來！

比如來自商京的買賣人就絕對不會收什麼西夏的紙鈔，那上面的字他都認不得，收了除去當古董以外毫無用處！

另一個嚴重現象是在陝西的紙鈔存量嚴重超過居民手中持有的貴金屬量，即使一張北宋真宗年間發行的會子，一貫錢也只能兌換七百三十錢而已！

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