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六月初，吳越庭議，著明州水師主力中旬出兵，剿滅出海的太湖諸寇。

然而，拖到六月二十日，在都監曹鵬的反覆催促下，明州水師主力二千人，才慢吞吞地離開明州港口。不是都部署賈和愜故意拖延，實在是明州水師士卒戰意不強。

吳越國三支建制水師，蘇州水師實為長江水師，直面宋唐，本為吳越實力第一的水師。但宋駐揚州的水師戰力一般，吳越國若是如唐一般大建水師，豈不與唐一般令宋生忌？故近來蘇州水師的建設便緩了下來，便是本欲配置給蘇州水師的千石大船，後來也給了太湖水師。其實想的就是以太湖水師為蘇州水師後備，若長江有事，太湖水師便直入長江，與蘇州水師並肩而戰。

而明州水師控扼錢塘江口，實有拱衛京都的意圖，本應也是吳越重點建設的方向。然而，對於這支會影響舟山群島局勢的水師，吳越國內部諸勢力卻各懷鬼胎。

原因就是舟山群島上的海盜，實是亦商亦盜，凡為大海盜，背後必與大陸上某家勢力有著緊密的聯絡。一些不宜為官府所知的貨物，便都透過這些島來中轉。明州水師過強，便自然會扼殺舟山海盜的生存空間，實與諸大海商的利益相悖。

因此，明州水師編制五千人，實有士卒三千餘人，卻受限於各種掣肘，宜於大洋作戰的大船卻是不多。用負責財政的三司官員的話，一船千石大船所費之銀，可建三百石船十艘，然多裝士卒不到三倍，因此不如多造小船。其實最核心的原因，還是沒錢。

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