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在伯顏帖木兒和郭蓋那個時候，大家想了個最簡單的方法：學遼國，直接搞兩套制度。

伯顏帖木兒需要負責應付上頭，還要招募草原老鄉，來保護領地安全，和周圍不懷好意的領主們打來打去。作為老大哥，他也就成了這裡的首領。而郭蓋等人則負責安撫、招攬當地農夫，組織人種田，好完成大汗安排的工作。

但實際執行起來，郭蓋等人這邊的工作，就不止種田了。由於戰亂，當地各種基礎設施受到很大破壞，都得重新修繕起來。而且保加利亞這邊，已經打了好幾十年的仗，大型水利設施本來就不算先進，如今都快荒廢完了。只這一點，就不是能忽視的。

所以，郭蓋一方面要求伯顏帖木兒儘量多留些希臘人，一邊去四處招募東方來的技術人才。這兩批人，是技術活幹的最好的，而他們也成了後來南衙各機構的基礎。

金帳汗國對伯顏帖木兒等人的管理相當粗放，每年只要給大汗交點穀子，就算完工，其他幹什麼事情，薩萊汗廷根本懶得管。

郭蓋建議，既然如此，就不要學這些希臘化國家，收這麼高的稅了。這樣，能降低當地人對自己這些“外來戶”的抵制，乃至吸引周圍的人主動來投奔。這也成了之後紫帳汗國穩固自己、擴大實力的一項基本思路。

郭蓋當時也是個新手，他自己都沒想到，從書上搬的幾句大道理居然這麼有用。當然，也可能是他低估了長期內戰的希臘和保加利亞國家，對民間的壓榨程度。來投奔的人絡繹不絕，月即別汗賞賜的土地甚至不夠用。同時，這麼大規模的人口流失，也引起了當地貴族的不滿。

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