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自由之戰後，雖然各地軍閥全都歸順了聯合政府，但彼此間鉤心鬥角，暗存實力。

這個國家真正被聯合政府統治，能夠上行下效的區域並不多。

國內大大小小的行政勢力都據守在自己的地盤，其影響力甚至不如一些寡頭集團。

以臨江區的金馬集團為例，他們在當地的影響力甚至蓋過了區政府。

在這個大戰後的冷戰時期，不論是政客還是資本主義的大公司，都在優先為自己攫取利益，發達的上層社會與破敗的下層空間割裂尤為嚴重。

京都十三區當中，除了中心五區擁有完善的公共政務服務體系，其餘各區目前都被資本把持著，作為與政府進行利益拉鋸的棋子。

在資本的刻意操持下，即便是京都這種一國之都，也出現了許多烏煙瘴氣的九反之地，位於近郊的將軍圍，便是在這種環境下誕生的。

京都有三處圍村，只有將軍圍的城牆不是為了抵禦外地，而是被動修建。

這處圍村的半圈圍牆，是聯合政府建設的，目的是在該區沒有被官方掌控以前，阻止將軍村的犯罪分子進城，降低犯罪率。

此地民風之彪悍，由此可見一斑。

這處圍牆有二十米高，兩側一直延伸到聯合政府半管控狀態的兩個區。

起初，圍村的村民經常會炸燬城牆，警方也因此與圍村的人多次交火，但近年來卻沒再發生過這件事。

據民間傳聞，是因為警方高層與狼王會達成了私下協議，不去插手將軍圍的事務，將此地交由他們自治，而狼王會也會管好將軍圍的人，不許他們擾亂京畿治安。

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