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確定《適應形勢演變的王朝綱要》後，張新決定正式組建內閣。

第一步是改憲，規定‘行政權有限屬於內閣’。

任內閣首腦一名，即首相，由其統領眾大臣和其他分管各地區大臣，控制包括爪哇大島、西斑牙全部佔領區內的行政機構。

由王朝王室提名最高法院長官（院長），以影響司法機構。

在內閣中設定‘大委員會’，輔佐首相的機關，可以理解為‘波多王朝的白宮’。

大委員會設首席委員一名，由首相任命，為十府大臣之一，一般是首相最親信的人，可以理解為副首相。

首席委員統轄內大委員會事務，同時下設大委員會副長官三人，秘書官、內閣參事官、內閣總務官和內閣情報官等，均由首席委員直接任命。

除大委員會，內閣還設有內務府、外務府、經濟產業府、財務府、法務府、文部府、科學院、軍府、內安府、宮內府等最高級別一線官府。

這些一線官府的最高領導稱為大臣或長官，即相當於各部部長。

以外務府為例。

最高長官是外務府大臣，外務大臣下有副大臣五名，這些相當於‘副部級’長官。

外務府下設外務大臣委員會、綜合外交政策局、國際情報局，還有各處駐外公館。

各局設有局長、參事官和調查官。

局之下是‘組’，例如‘國際情報局下屬陰國組’，組長並不是常說的‘科長’，而是相當於‘處長’。

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