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大秦的政策一出，豈止是西域諸國，就連匈奴都瘋了。

一時間，甚至出現了一種奇怪的現象。

那便是，很多國家的國民朝本都王國流去，但這些國家的統治階層，卻樂見其成。

似乎，他們對自己國家的人口流失，根本不在意一般。

原因很簡單。

大秦在本都舊土上實施的新制度，實在是太誘人了，而且也能給這些國家帶來不少好處。

本都王國的面積極大，而且與大秦本土之間，還間隔了數十個西域小國。

大秦似乎根本沒打算將其當做正常的領土來治理。

在率先頒佈的戶籍管理制度中，大秦將日後在本都舊土上生活的人，分成幾個等級。

最下等的，自然是本都的舊貴族。

西征一戰，本都王國的大貴族都被抓到了大秦，做苦力。

但數量繁多的，且有貴族稱號的小貴族們，大秦卻沒有費精力去抓捕，而是統統將其打入賤籍。

入了賤籍，活動區域便會被嚴格限制，而且只能從事賤業，且不得與其他人等通婚。

上一等的是，本都以前的平民。

國破之後，這些人的家產全部被罰沒，但能夠從事正常的生產活動。

但是，他們繳納的賦稅，要比商法規定的高出三成。

再上一等，則是從其餘地方遷移到本都舊土定居的異族了。

這些人在此地遵循的就是正常的秦律。

而且，一旦入籍，便有被徵召入伍以及在當地做官的權利。

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