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不過這時，柔然、突厥等族又在大草原上興起，不斷南侵，給中原姓造成了沉重的災難。比·奇·中··網··發

如今周朝雖然是擊敗了突厥，暫時消除了北方邊塞的威脅。但這也跟秦始皇、漢武帝、隋帝時取得的勝利大致相當。過得二十年，草原上的異族恢復了元氣，在重新統一之後，依舊會繼續南侵。

李靖提出這個擔憂之後，眾臣皆深以為然，紛紛點頭稱是。

不過，論到如何消除來自草原上的威脅，眾臣雖然都提出了不少意見，但都是些制標不制本的方法。甚至有些不靠譜。

比如說一位御史就提出，派一些老夫到草原上教授儒，感化草原人。這差點讓武將們笑出聲來。先不說草原人肯不肯服從教化，就算服從，肯聽老夫講課。那些老夫在風餐露宿的苦寒草原又能呆多久？而且如果不派大軍跟隨鎮壓的話，這些老夫只怕在上就被殺得一乾二淨了。

而這時，杜如晦倒是提出了一個讓大家能夠接受的方法：“陛下，草原諸部很難征服，大漠過廣闊，他們又全是騎兵，來去如風。各部落皆是結水草而居，時常遷移，沒有固定的城池，如果要進攻他們，很難找到合適的進攻目標……打敗他們不難，但想要徹底征服他們，卻是不易。所以微臣以為，只能以冊封安撫為主，不知陛下覺得可行否？”

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