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北京到烏蘭察布的鐵路線已經完成道床的土方工程，剩下就是在道床上完成鋪軌了。

所以，有一半的建設兵團轉移到了烏蘭察布至烏蘭巴托的鐵路線開工現場。

之所以還沒開工，那是因為道床土方施工隊在外蒙境內又遇到麻煩了~~~~~

以外蒙為自治政府為由，北洋政府在外蒙區域內無築路權，拒絕新疆建設兵團的鐵路線建設。

（1912年11月3日，俄國前任駐華公使廓索維茨在庫倫與“哲布尊丹巴政府”簽訂《俄蒙協約》及《俄蒙協約專條》，俄國以支援蒙古自治換取在外蒙享有排他性商業地位，對中國在外蒙主權隻字未提，引起中國不滿。

經過談判，1913年9月18日，中國外長孫寶琦同俄國駐華公使庫朋斯齊達成《中俄宣告檔案》，其內容對華更為不利。

中國讓步，不在外蒙駐兵、殖民、設官，承認外蒙自治，承認《俄蒙協約》及其專條，換回俄國承認中國在外蒙的宗主權，基於宗主權而衍生出俄國承認外蒙古為中國領土一部分。）

至此中國對蒙權力已由主權淪為宗主權。

北洋政府袞袞諸公們就沒看出來這是沙俄蠶食中華之詭計？“主權”跟“宗主權”能一樣嗎？~~~我就日了太陽了！~~~~~~

所以說，在1945年中國政府在蘇聯政府的武力壓迫下，被迫承認外蒙真正獨立以前，外蒙並沒有真正的獨立過，1945年以前還是世界公認的中國領土。

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