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錦衣衛原本在許多人的認知裡，就是為皇帝收集情報的。而北鎮撫司的設立，讓他們由單純的情報機構，變成了集調查與懲處為一身的皇帝直屬執法機構。

可這個皇帝的直屬機構，在悅安帝，也就是蘇枳登基後就完全不是那麼回事了。

他可以換了錦衣衛都指揮使，可這並不代表著錦衣衛便是他的人了。

在這指揮使之下有著自錦衣衛建立以來就執行的一套規制，至於受命於何人目前不得而知。

這讓蘇枳在前往北平，前往他新建立的薊遼督師府，變得沒那麼篤定。

他不篤定的是自己此舉所能帶來的改變，所能掌控的一切。

還有京城裡的三十萬禁軍，雖然在把葛林調任禁軍統領時他就知道收復人心尚需時日，可如今想來卻不那麼簡單。

那是一套極其成熟的執行規制，嚴謹縝密到讓他這個皇帝感到恐懼。

這更讓他覺得皇位不過是一個擺設，皇帝不過是某些人的個人意願，他們想讓誰坐在那就讓誰坐。

而一個過於軟弱的皇帝也是那背後掌權者不需要的，因為他，或者說是他們，無法以一個軟弱的皇帝形象來施行許多政策。

這個認知，讓蘇枳覺得自己之前的抗爭和安排看上去那麼可笑。

就像是一個跟父母吵鬧的孩子，父母哄騙著他，告訴他今天你說了算。之後在他看不到的地方，父母依然按照他們的方法做著事，而這個孩子還洋洋自得的以為他已經長大了。

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